“五组邓仕超107分，三组李国华106分，一组李正心103分……”5月19日，恩阳区九镇钟山寨村道德评议会秘书长刘正全正在大声宣读着二季度“诚信档案”评比积分。

 九镇钟山寨村是区级基层治理示范点。2022年以来，钟山寨村通过探索建立“诚信档案”，实施以道德担保信贷的新模式，走出了一条新型农村基层治理新路子。

 更实惠 打造道德银行升级版

 “道德银行”是近年来在基层治理中探索实践的一种居（村）民自治方式，其仿照银行形式，把居（村）民的优良道德行为按照一定标准兑换成道德积分进行储蓄，积分达到一定数量时，可到指定地点将其兑换成相应生产生活用品。

 在钟山寨村“道德银行”，当地按个人品行、维护平安、附加奖惩等6个指标36个条款对每户村民进行考评打分。“每户村民诚信指数基础分值为100分，超过的部分，可以按照1分10元的标准在村里的‘爱心超市’兑换生活物品。”刘正全介绍。

 “这个季度评比，我家得了108分，我刚用8分在村‘道德银行’里兑换了价值80元的米面油……”钟山寨村一组居民索忠心拿着手里的评比结果单高兴地说道。

 除了兑换实物，钟山寨村还将“道德银行”的功能进行了升级。“我们村探索打造全市首个道德银行升级版，将村民诚信指数与信贷‘联姻’，联合市农商银行‘巴山红色贷’项目给予额度授信，以道德担保信贷，以信贷‘反哺’道德。”刘正全告诉记者。

 “在授信的时候，除了凭道德积分，还会综合评估经营需求和家庭资产状况，一般授信10万元。”刘正全说，目前，全村已有16户村民获得授信资格，3户村民成功贷款。

 村民张怀寿是其中之一。“2021年我在村里承包一口堰塘养鱼，挣了点钱，去年我想再承包两口，遇到流动资金不足。”张怀寿说，如今通过道德银行积分贷款10万元，买鱼苗的钱就不用愁了。

 “平时就要把自己的道德积分提上去啊，以后家里想创个业，发展点产业啥的，申请贷款也容易点。”村民王正田表示。

 刘正全说，以前还有些村民喜欢乱倒垃圾，如今大家主动捡垃圾，维护村上清洁卫生，乡村风气进一步向好。

 更规范 推行“诚信档案”管理机制

 “诚信指数”作用大、实惠多，也促使钟山寨村在指数评比中要下更多功夫。

 “为了让每户村民的‘诚信指数’公平、透明，我们为全村319户农户建立‘诚信档案’，在家农户建档率100%。”钟山寨村党支部书记索怀平说。

 在制作“诚信档案”时，钟山寨村还特别建立了《“诚信档案”信息采集制度》，明确归档材料范围、要素及要求，建立归集材料“信息采集员、诚信评议小组、诚信评议会、村务监督委员会”4重验证机制，保障材料真实性。同时，畅通“3定期3即时”（信息员定期采集、村委会定期收集、评议会定期认定；村民即时提交、他人即时反映、部门即时反馈）6种材料收集渠道，确保材料归档应归尽归，保证“加分项一个不掉、扣分项一个不漏”。

 除了信息采集环节，在档案管理环节，钟山寨村由村党支部牵头，村民自发推选办事公道、热心公益、威信较高的乡贤、老党员21名，成立村诚信评议会，设立指数评定、风气监督、日常管理3个专项工作组及5个诚信评议小组、5名信息采集员，全面负责档案日常管理、“诚信档案”建立、“诚信指数”评定等。

 此外，钟山寨村还试点建设“村务清”线上监督平台，村民扫描每户门牌上的“村务清”二维码，就能实现村情村貌、诚信档案等信息查询，参与村务共商等，不断扩大村民参与权、知情权、监督权。

 “通过创新道德建设的载体，构建了区域化道德评价激励体系，并有效助推了基层社会治理。如今我们村人人争当好人，村民素质修养提高了，邻里之间更和睦了，大家一心谋发展，助力乡村振兴。”索怀平表示。